Empire é um hino de entrega total, no qual Shakira convida o par a despir não só a pele mas também medos e culpas. Ao pedir que o outro "shake off all of your sins" e lhe entregue essas sombras, a artista pinta um retrato de coragem compartilhada: quando um se liberta, o outro ganha bravura. O refrão explode em imagens cósmicas — "the stars make love to the universe" — para mostrar que esse amor é tão grandioso quanto a união de impérios e tão incontrolável quanto um incêndio florestal.
A canção mistura ternura e força, sugerindo que a verdadeira intimidade nasce do risco de se lançar no abismo emocional: seguir o outro "wherever you go", erguer a cabeça e saltar. Cada batida do coração vira tambor de guerra e de festa, anunciando que estamos vivos. Assim, Empire celebra a paixão arrebatadora que quebra fronteiras internas e externas, fazendo dois amantes sentirem-se parte de algo muito maior que eles mesmos — uma faísca que incendeia o universo inteiro.